BelK Madde 84 — Uygulanmayacak hükümler

İlk kabul gerekçesi

Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)

Bu Tasarı ile belediyelere verilen yetkilerin etkili bir şekilde kullanımını temin, hizmetlerin halkın ihtiyaç ve taleplerine uygun olarak sunumunu sağlama, görev ve yetki uyuşmazlıklarını önleme amacıyla maddede sayılan kanunların, bu Kanuna aykırı hükümlerinin sadece belediyenin sorumlu olduğu görev ve hizmetlerle sınırlı olmak kaydıyla belediyeler bakımından uygulanmayacağı hüküm altına alınmaktadır. Eğer bir konu hem Belediye Kanununda hem de diğer kanunlarda düzenlenmiş ise belediyelerin sorumlu olduğu görev ve hizmetlerin bu idareler tarafından yapılması hakkında bu Kanun hükümleri uygulanacaktır. Başka kurum ve alanlar bakımından ise diğer kanun hükümlerinin uygulanmasına devam edilecektir.

11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Kanunun 47. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi

11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Kanunun 47 nci maddesiyle, bu maddede yer alan “27.05.2004 tarihli ve 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)

Madde ile Kanunun yürürlüğe girmesi sonucunda değiştirilmesi, yürürlükten kaldırılması ve uygulanmaması öngörülen kanun hükümlerine ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Bu kapsamda, 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun, 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbî Müstahzarlar Kanunu, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu, 6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimler Birliği ile Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanunda düzenlemeler yapılmakta, 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun, 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu, 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanunu, 1734 sayılı Yem Kanunu ve 4631 sayılı Hayvan Islahı Kanunu yürürlükten kaldırılmaktadır.

Maddenin birinci fıkrasında 5602 sayılı Şans Oyunları Hâsılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanunla ilgili düzenlemeler yer almaktadır. Bilindiği üzere, 5602 sayılı Kanun 1/4/2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Birinci fıkrada yer alan düzenleme ile 5602 sayılı Kanunda yapılan değişiklikle, şans oyunları vergisi kapsamında bulunmayan at ıslahına ilişkin gelir ve giderlerin kamu payı hesabında dikkate alınmaması sağlanmaktadır. 5602 sayılı Kanun şans oyunları hâsılatından alınan vergi, fon ve paylarla ilgili olarak yeni bir sistem getirmiştir. Öngörülen sistemde, elde edilen hâsılattan KDV, şans oyunları vergisi, eğlence vergisi ve iştirakçilere ödenen ikramiyeler düşüldükten sonra kalan tutara her ne ad altında olursa olsun elde edilen diğer gelirler ilave edilmekte, ilgili kurum ve kuruluşlara 5602 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre belirlenen orana kadar yatırım ve işletme gideri payı verildikten sonra arta kalan kısım takvim yılının üçer aylık dönemleri itibarıyla kamu payı olarak genel bütçeye gelir kaydedilmektedir. Yeni sistemin yürürlüğe girmesinden sonra 5602 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen ilgili kurum ve kuruluşların şans oyunları hâsılatı ve her ne ad altında olursa olsun elde ettikleri diğer gelirleri toplamından Kanunun 5 inci maddesine göre belirlenen üst limite kadar yapacakları yatırım ve işletme giderleri dışında kalan kısmı çeşitli adlarla kamuya aktırılmakta olduğundan, konusu kurumlar nezdinde yatırım ve işletme giderleri dışında kullanılabilecek bir meblağ kalmamaktadır. Bu itibarla bu kurum ve kuruluşlara 18/2/2009 tarihli ve 5838 sayılı Kanunun 32 nci maddesiyle kurumlar vergisi muafiyeti tanınmıştır. Maddeyle, yukarıda açıklanan nedenlerle söz konusu kurumlardan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce doğmuş ancak 5602 sayılı Kanunla öngörülen yeni sistem çerçevesinde mahsup imkânı bulunamamış olan borç asıllarının kamu payından mahsup imkanı tanınması suretiyle tasfiye edilmesi öngörülmektedir.

Maddenin ikinci fıkrasında 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanunla ilgili düzenlemeler yer almaktadır. Bilindiği üzere, Anayasanın 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir." hükmü bulunduğundan, 6132 sayılı Kanunun 8 inci maddesine bağlı olarak çıkarılan ve hâlen yürürlükte bulunan At Yarışları Tüzüğü hükümlerine göre, ek veya asli olarak görevlendirilen 657 sayılı Kanuna tâbi personel ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki personel ve diğer elemanlara yaptıkları hizmetlere karşılık olarak yarış gelirlerinden yapılan aylık ve günlük ücret ödemeleri ve biniciler için kurulan Jokey Kaza ve Yardım Sandığı ve gelirleri konusunda yasal dayanak oluşturulması ve madde metninde geçen bazı kelimelerin Türkçe karşılıkları yazılmak suretiyle yeniden bir düzenleme yapılmaktadır.

Maddenin üçüncü fıkrasında, herhangi bir yetki kargaşasına yer vermemek amacıyla, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununda, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda ve 5393 sayılı Belediye Kanununda bu Kanun hükümlerine aykırılık bulunması durumunda bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmakta, beşinci ve altıncı fıkralarında da anılan kanunlarda gerekli değişiklikler yapılmaktadır.

Maddenin dördüncü fıkrası ile 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun yürürlükten kaldırılmaktadır.

Maddenin diğer fıkralarıyla da 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu, 6968 sayılı Ziraî Mücadele ve Ziraî Karantina Kanunu, 1734 sayılı Yem Kanunu ile 4631 sayılı Hayvan Islahı Kanunu yürürlükten kaldırılmakta; 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbî Müstahzarlar Kanunu, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve 6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimler Birliği ile Odalarının Teşekkül Tarzına ve Göreceği İşlere Dair Kanunda bu Kanuna uyum sağlamak amacıyla gerekli düzenlemeler yapılmaktadır.

Not: Tasarının 40 ıncı maddesi birden çok kanunda değişiklik ve yürürlükten kaldırma yapar; Komisyonda fıkraları ayrı maddeler olarak düzenlenmiş, bu hüküm 47 nci madde olmuştur (Komisyon raporu). Gerekçe maddenin tamamına aittir.