KTK Madde 131 — Kağıtların ve plakaların basım ve dağıtımı ile ilgili gelirden pay ayrılması:

19/4/1989 tarihli ve 3538 sayılı Kanunun 2. maddesiyle verilen metnin gerekçesi

Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)

Madde 2. — Tasarının bu maddesinde, trafikle ilgili basılı kâğıtlar ile plakaların cins ve nevilerinin tespiti, basım ve yapım masraflarının karşılanması, satıştan sağlanan gelirin dağılımı ve bunlarla ilgili diğer hususlar düzenlenmektedir.

Özellikle Millî Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığınca izin verilen sürücü kurslarında kursiyerlerce verilmesi lüzumlu basılı kâğıtların, yetkisiz kişiler tarafından basılarak satılmasını önlemek maksadıyla bu kâğıtların Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunca basılması, dağıtılması ve tespit edilecek bedelle satılması hükme bağlanmaktadır.

Ayrıca, basılı kâğıt ve plaka satışından sağlanan gelirlerden Türkiye Trafik Kazaları ve Yardım Vakfına ödenmekte olan % 10 oranındaki pay, söz konusu vakfın bugüne kadar trafik hizmetlerine bir katkısı olmaması sebebiyle kaldırılmakta, buna karşılık bu gelirlerin % 60'ının trafikle ilgili hizmetlerin finansmanında kullanılmak üzere her çeşit araç ve gerecin yaptırılması, satın alınması, kiralanması, bakım ve onarımlarının sağlanması, kavşakların sinyalize edilmesi ve kapalı devre televizyon ünitelerinin kurulup işletilmesini sağlamak amacıyla Trafik Hizmetleri Geliştirme Fonuna aktarılması öngörülmektedir.

Öte yandan, 6085 sayılı Kanuna göre verilen şoför ehliyetnameleri ile 2918 sayılı Kanuna göre verilmekte olan sürücü belgelerinin değiştirme işlemlerine 1987 yılında başlanılmış, bugüne kadar ikibuçuk milyon sürücü belgesi değiştirilmiş, geriye kalan sürücü belgelerinin değiştirilmesi işlemlerine ise devam edilmektedir.

Ancak, 210 sayılı Değerli Kâğıtlar Kanunu kapsamında yer alan sürücü belgelerinin, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünce temini mümkün olmadığından, söz konusu belgeler, bir defaya mahsus olmak üzere Emniyet Genel Müdürlüğünce bedeli Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme Vakfından karşılanmak suretiyle yurt dışından temin edilmiştir.

Bu şekilde temin edilen sürücü belgeleri önce Emniyet Genel Müdürlüğüne getirilmiş, daha sonra Darphane ve Damga Matbaasına hibe yolu ile devredilerek buradan satışı gerçekleştirilmiştir.

Sözkonusu belgelerin değiştirme işlemlerine devam edilmekte olup gelecekte de ihtiyaç hâsıl olacağından, teminindeki güçlüklerle karşılaşmamak için bu belgelerin, değerli kâğıt bedeli Maliye ve Gümrük Bakanlığına ödenmek kaydıyla Emniyet Genel Müdürlüğünce basılması imkânı getirilmektedir.

Ayrıca, sürücü belgelerinin verilmesi sırasında bazı hizmetlere karşılık Türk Polis Teşkilatı Güçlendirme Vakfına bağış adı altında ödenen ve kanunî dayanağı olmayan para miktarının İçişleri ve Bayındırlık ve İskân Bakanlıkları ile Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunca birlikte tespit edilerek adıgeçen Vakfa ödenmesi öngörülmektedir.

Not: Kanunlaşan metin tasarı metninden farklıdır: İçişleri Komisyonu dördüncü fıkraya «Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşü alınarak» ibaresini eklemiş, son fıkradaki «Emniyet Genel Müdürlüğünce» ibaresini «İçişleri Bakanlığınca» olarak değiştirmiştir (rapor s. 4); Genel Kurulda birinci fıkradaki «Millî Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı» ibaresi redaksiyonla «Millî Eğitim Bakanlığı» olarak düzeltilmiştir (79. Birleşim). Gerekçe tasarı metnine aittir. Sayfa taranmış görüntüdür; metin görüntüyle sözcük sözcük okunarak yazılmıştır.

21/2/2001 tarihli ve 4629 sayılı Kanunun 6. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi

(Değişik: 21/2/2001 – 4629/6 md.)

Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)

a) 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ile verilen görevleri yapmak üzere kurulan ve tüzel kişiliği haiz Sermaye Piyasası Kurulunun bütçesi, Fon adı altında tutulan bir hesapla yürütülmekte ve giderleri bu özel Fondan karşılanmaktadır. Mezkûr Kanunda düzenlenen Fon, klasik anlamda fon uygulamalarından uzak olup, daha çok Sermaye Piyasası Kurulunun özel bütçesi olarak kullanılmakta ve kurulun bütün giderleri de buradan yapılmaktadır. Bu nedenle Kurulun, görevlerini yerine getirmesi açısından anılan Kanunda geçen “Fon” ibarelerinin “Hesap” olarak değiştirilmesi öngörülmüştür.

b) 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 12 nci maddesinin dördüncü fıkrası değiştirilerek , bu Kanunun 1 inci maddesi ile kaldırılan Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür Varlıklarının Onarımına Katkı Fonundan yapılacak harcamalar ve verilecek kredilere ilişkin usul ve esasların yönetmelikle belirlenmesine dair hüküm madde metninden çıkarılmıştır.

c) Bütçe kapsamı dışında yer alan ve gelirlerinden bütçeye kesinti yapılmayan Garanti Fonu, zorunlu malî sorumluluk sigortasına tâbi motorlu araçların sebep olacakları zararların, işletenin sorumluluğuna ilişkin kurallar uyarınca geçerli teminat tutarları dahilinde karşılanması amacıyla, Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği nezdinde faaliyet göstermekte, işlevi açısından bir tür sigorta mahiyetinde olup gelirleri kamu geliri niteliği taşımamaktadır. Adının “fon” olmasına karşın, bir tür “hesap” niteliğinde olan Fonun, fon tanımı dışında tutularak, fon sistemi dışında Karayolu Trafik Garanti Sigortası Hesabı şeklinde faaliyetlerine devam etmesi öngörülmüştür. Ayrıca, bu Kanunun 1 inci maddesi uyarınca, Trafik Hizmetlerini Geliştirme Fonunun kaldırılması öngörüldüğünden, 2918 sayılı Kanunun 91 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, sigorta yaptıranların, sigorta şirketlerine ödeyecekleri sigorta primi üzerinden adı geçen Fona yatırılması öngörülen tutarın, Maliye Bakanlığı bütçesine gelir ve EmniyetGenel Müdürlüğü bütçesine özel ödenek kaydedilmesi suretiyle trafik hizmetlerinde kullanımının sağlanması amaçlanmıştır.

d) 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 131 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Trafik Hizmetlerini Geliştirme Fonuna yatırılan basılı kâğıtlar ve plakaların satışının federasyona sağladığı net gelirin % 60’ının, bu Kanunun 1 inci maddesi uyarınca söz konusu Fon kaldırıldığından, Maliye Bakanlığınca bütçeye gelir ve Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesine özel ödenek kaydedilerek Emniyet Genel Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılması amaçlanmaktadır.Gelirin kalan kısmı ise, Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonuna bırakılmaktadır.

e) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile Madencilik Fonunun tasfiyesi öngörüldüğünden ve Maden Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında geçen “% 5’i fon iştiraki” ibaresi kaldırıldığından, bir gelir kaybına yol açmamak amacıyla söz konusu tutar aynı maddede yer alan Devlet hakkına ilave edilerek, Devlet hakkı % 10’a çıkarılmaktadır. Bunun yanı sıra, 3213 sayılı Madencilik Kanununda geçen “Madencilik Fonuna” ibareleri “bütçeye” olarak değiştirilerek, ilgili maddelerde belirtilen fon gelirlerinin bütçeye aktarılması ve aynı Kanunun 35 inci maddesinde geçen “Madencilik Fonundan” ibaresi “Bakanlık bükçesinden” şeklinde değiştirilerek söz konusu maddede belirtilen masrafların bütçeden karşılanması amaçlanmıştır.

Not: Kanunlaşan metin tasarı/teklif metninden farklıdır (komisyonda ya da Genel Kurulda değiştirilmiştir); gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.

3/10/2016 tarihli ve 676 sayılı KHK'nin 21. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi

(Ek fıkra: 3/10/2016-KHK-676/21 md.)

Teklif eden: Hükümet (Bakanlar Kurulu)

Madde ile, sürücü belgelerine ilişkin basılı kâğıtlar ve tescil plakalarının yetkisiz şekilde basımını veya dağıtımını yapanlara 10.000 Türk Lirası idari para cezası verilmesi ve haklarında resmi belgede sahtecilik suçuna ilişkin cezaların uygulanması öngörülmektedir.

Not: Kanun hükmünde kararname Anayasa'nın 121 inci maddesi uyarınca TBMM'ye gerekçesiyle gönderilmiştir. Hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7070 sayılı Kanunun 19 uncu maddesiyle aynen kabul edilmiştir. Sayfa taranmış görüntüdür; metin OCR ile okunup görüntüyle sözcük sözcük karşılaştırılarak yazılmıştır.

İlk kabul metni

19/4/1989 tarihli ve 3538 sayılı Kanunun 2. maddesiyle bütünüyle değiştirildi.

Kâğıtların ve plakaların basım ve dağıtımı ile gelirden pay ayrılması

Trafik şube veya bürolarında işleri icabı, iş sahiplerince verilmesi, kullanılması lüzumlu basılı kâğıtlarla plakaların cins ve nevileri İçişleri ve Bayındırlık bakanlıklarınca tespit edilir. Bu basılı kâğıtlar ile plakalar Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunca bastırılır ve maliyetleri nazarı itibare alınmak suretiyle İçişleri ve Bayındırlık bakanlıkları ile Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunca birlikte tespit edilecek bedel mukabilinde il merkezlerinde veya kuruluşu bulunan ilçelerde, adı geçen federasyonca İçişleri Bakanlığının tespit edeceği esaslara göre verilir. Bu basılı kâğıtlar ve plakaların satışının federasyona sağladığı net gelirin; yüzde ellisi trafik hizmetlerini geliştirme fonuna, yüzde onu her yıl en geç şubat ayı sonuna kadar Türkiye Trafik Kazaları Yardım Vakfı emrine tediye olunur. Gelirin kalanı Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonuna aittir.