KTK Madde 7 — Karayolları Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri:
Karayolları Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri:
Karayolları Genel Müdürlüğünün bu Kanunla ilgili görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yapım ve bakımdan sorumlu olduğu karayollarında can ve mal güvenliği yönünden gerekli düzenleme ve işaretlemeleri yaparak önlemleri almak ve aldırmak,
b) Tüm karayollarındaki işaretleme standartlarını tespit etmek, yayınlamak ve kontrol etmek,
c) (Mülga: 17/10/1996-4199/47 md.)
d) Trafik ve araç tekniğine ait görüş bildirmek, karayolu güvenliğini ilgilendiren konulardaki projeleri incelemek ve onaylamak,
e) Yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayollarında, İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle, yönetmelikte belirlenen hız sınırlarının üstünde veya altında hız sınırları belirlemek ve işaretlemek,
f) Trafik kazalarının oluş nedenlerine göre verileri hazırlamak ve karayollarında, gerekli önleyici teknik tedbirleri almak veya aldırmak,[7]
g) Yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayollarında trafik güvenliğini ilgilendiren kavşak, durak yeri, aydınlatma, yol dışı park yerleri ve benzeri tesisleri yapmak, yaptırmak veya diğer kuruluşlarca hazırlanan projeleri tetkik ve uygun olanları tasdik etmek,
h) Yetkili birimlerce veya trafik zabıtasınca tespit edilen trafik kaza analizi sonucu, altyapı ve yolun fiziki yapısı ile işaretlemeye dayalı kaza sebepleri göz önünde bulundurularak önerilen gerekli önlemleri almak veya aldırmak,[7]
i) (Mülga: 3/5/2006 – 5495/4 md.)
j) (Değişik: 17/10/1996-4199/5 md.) Trafik zabıtasının görev ve yetkileri saklı kalmak üzere Bu Kanunun 13,14,16,17,18,47/a ve 65 inci maddeleri hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında suç veya ceza tutanağı düzenlemek; 47 nci maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen kural ihlallerinin tespiti halinde, durumu bir tutanakla belirlemek ve gerekli işlemin yapılması için en yakın trafik kuruluşuna teslim etmek,[8][9]
k) (Ek:18/10/2018-7148/14 md.) Bu Kanunun 31 ve 49 uncu maddeleri kapsamında takoğraf ve çalışma-dinlenme süreleri yönünden karayolları denetim istasyonlarında denetim yapmak ve trafik idari para cezası karar tutanağı düzenlemek, [10]
l) (Ek:29/11/2018-7153/9 md.)[11] Otoyolların habitatları böldüğü yerlerde Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünün görüşünü alarak yaban hayvanlarının geçişlerine izin verecek menfez, ekolojik köprü ve benzeri tesisleri yapmak,
m) (Ek:29/11/2018-7153/9 md.) Otoyollarda yaban hayvanlarından kaynaklanacak trafik kazalarını önlemek maksadı ile kafes tel çit yapmak,
n) (Ek:29/11/2018-7153/9 md.) Yaban hayvanlarının muhtemel yaşam alanlarının bulunduğu bölgelerdeki karayollarında uyarıcı levhalara yer vermek,
o) (Ek:24/12/2020-7261/23 md.)[12] Gürültü eylem planı ve bisiklet master planları göz önünde bulundurularak ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüşü alınarak, trafik güvenliğinin ve teknik koşulların sağlandığı mevcut yollarda ve yeni yapılacak olan yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayollarının kenarına bisiklet yolu ile gürültü bariyeri yapmak,
p) (Ek:24/12/2020-7261/23 md.) Trafik güvenliğinin ve teknik koşulların sağlandığı yerlerde, banketleri bisiklet şeridi olarak işaretleyerek bisiklet ve elektrikli skuter kullanımına uygun hale getirmek,
r) Bu Kanunla ve bu Kanuna göre çıkarılmış olan yönetmeliklerle verilen diğer görevleri yapmaktır.
(Son fıkra Mülga: 28/3/1985 - 3176/16 md.)
İçtihat ara
Dipnotlar ve değişiklikler7
[4]Kısım başlığı ile madde başlığı, 17/10/1996 tarih ve 4199 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile değiştirilmiştir.
[7]25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Kanunun 34 üncü maddesiyle, bu bendin sonuna “veya aldırmak” ibaresi eklenmiştir.
[8]16/7/2004 tarihli 5228 sayılı Kanunun 59 uncu maddesiyle 1/1/2005 tarihinden geçerli olmak üzere bu bentte yer alan "Tescile bağlı araçların muayenelerini yapmak veya yaptırmak ve bu Kanunun 13, 14, 16, 17, 18, 35, 47/a ve 65 inci maddeleri,” ibaresi, “Bu Kanunun 13,14,16,17,18,47/a ve 65 inci maddeleri” olarak değiştirilmiştir.
[9]25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Kanunun 34 üncü maddesiyle, bu bendin başına “Trafik zabıtasının görev ve yetkileri saklı kalmak üzere” ibaresi eklenmiştir.
[10]18/10/2018 tarihli ve 7148 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle (j) bendinden sonra gelmek üzere (k) bendi eklenmiş ve mevcut (k) bendi (l) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
[11]29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle (k) bendinden sonra gelmek üzere (l), (m) ve (n) bentleri eklenmiş ve mevcut (l) bendi (o) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
[12]24/12/2020 tarihli ve 7261 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle, bu maddeye (n) bendinden sonra gelmek üzere bentler eklenmiş ve diğer bent buna göre teselsül ettirilmiştir.
Madde gerekçeleri8
İlk kabul gerekçesi
Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)
Madde 7. — Karayolları Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri sayılmaktadır.
Not: Kanunun 7 nci maddesi tasarının aynı numaralı maddesidir. Gerekçe Hükümet tasarısının metnine aittir; madde Danışma Meclisi ve Millî Güvenlik Konseyinde görüşülmüştür. Millî Güvenlik Konseyi İçişleri Komisyonu Danışma Meclisi metninin 7 nci maddesini redaksiyona tabi tutmuştur (rapor, bent 2). Sayfa taranmış görüntüdür; metin görüntüyle sözcük sözcük okunarak yazılmıştır.
TBMM · Millî Güvenlik Konseyi S. Sayısı 678 (MGK 1/539, Danışma Meclisi 1/116; Danışma Meclisi S. Sayısı 397; Millî Güvenlik Konseyi 169. Birleşim tutanağına ekli), Hükümet tasarısının madde gerekçesi (madde 7), s. 417/10/1996 tarihli ve 4199 sayılı Kanunun 47. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Mülga: 17/10/1996-4199/47 md.)
Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)
Madde 41. – Emniyet Genel Müdürlüğü ve Karayolları Genel Müdürlüğü'ne verilmiş olan halkın trafik eğitimini yapma görevi bu tasarı ile Millî Eğitim Bakanlığı'na verilmiş olduğundan Karayolları Trafik Kanunu'nun 5. maddesi b/3. fıkrası ile 7. madde c bendi,
Sürücü belgelerinin vize edilmesi 2918 sayılı Kanunla kaldırıldığından 39. madde c/4 bendi,
Uygulamada yanlış yorumlamaya sebebiyet verdiği ve madde başlığı ile bütünlük arzetmediği için 47/d bendi, maddeleriyle, trafik suçlarına verilecek para cezaları gösterge puanı esas alınarak bu tasarı ile yeniden düzenlendiğinden 765 sayılı Türk Ceza Kanunun 3506 sayılı Kanunun 4'üncü maddesi ile eklenen Ek 2'nci maddesi ve 3756 sayılı Kanunun 25'inci maddesi ile eklenen 2'nci fıkrası,
Yürürlükten kaldırılmıştır.
Not: Tasarının 41 inci maddesi (yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayan hükümler) kanunun 47 nci maddesidir; 2918 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (c) bendi birinci paragrafta anılır. Madde komisyonda yeniden düzenlenmiştir (S. Sayısı 99 raporu, bas. 81; 99'a 1 inci Ek metninde 47/d bendi yerine 42/c bendi yürürlükten kaldırılmıştır). Genel Kurulda madde üzerinde önerge verilmemiştir. Sayfa taranmış görüntüdür; metin görüntüyle sözcük sözcük okunarak yazılmıştır.
TBMM · S. Sayısı 99 ve 99'a 1 inci Ek (1/478, 2/49, 2/77, 2/295, 2/298, 2/346; 20. Dönem 9. Birleşim tutanağına ekli), Hükümet tasarısının madde gerekçesi (madde 41), s. 1517/10/1996 tarihli ve 4199 sayılı Kanunun 5. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Değişik: 17/10/1996-4199/5 md.)
Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)
Madde 4. – Tasarının 13 üncü maddesi ile araç muayenelerinin Türk Standartları Enstitüsü tarafından kurulup işletilecek bilgisayar donanımlı istasyonlarda yapılması benimsendiğinden, Kanunun 7 nci maddesi (j) bendinde buna paralel değişiklik yapılarak bu husus Karayolları Genel Müdürlüğü görevi olmaktan çıkarılmıştır.
Ayrıca Karayolları Genel Müdürlüğüne suç ve ceza tutanağı düzenleme yetkisi veren maddelere 47 nci maddenin (a) bendi ilave edilerek yatay ve düşey işaretleme çalışmaları, kar mücadelesi, yapım -bakım- onarım çalışmaları sırasında Karayolları Genel Müdürlüğünce yetkili kılınan elemanların ikaz ve ihtarlarına riayet etmeyenlere ceza uygulama imkânı getirilmiş, 65 inci maddeye göre ceza yazma yetkisi yol yapısının korunması ile doğrudan ilgili olan hususlar sayılmak suretiyle yeniden düzenlenmiştir.
Not: Tasarının 4 üncü maddesi kanunun 5 inci maddesidir. S. Sayısı 99'da komisyonca aynen kabul edilmiş, ancak S. Sayısı 99'a 1 inci Ek metninde değiştirilmiştir: araç muayenesi Türk Standartları Enstitüsüne devredilmemiş, (j) bendi «Tescile bağlı araçların muayenelerini yapmak veya yaptırmak ve bu Kanunun 13, 14, 16, 17, 18, 35, 47/a ve 65 inci maddeleri hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında suç veya ceza tutanağı düzenlemek; …» biçiminde yazılmıştır. Gerekçenin birinci paragrafı (muayene görevinin Karayolları Genel Müdürlüğünden alınması) kabul edilen metne yansımamıştır. Genel Kurulda madde üzerinde önerge verilmemiştir. Sayfa taranmış görüntüdür; metin görüntüyle sözcük sözcük okunarak yazılmıştır.
TBMM · S. Sayısı 99 ve 99'a 1 inci Ek (1/478, 2/49, 2/77, 2/295, 2/298, 2/346; 20. Dönem 9. Birleşim tutanağına ekli), Hükümet tasarısının madde gerekçesi (madde 4), s. 5–63/5/2006 tarihli ve 5495 sayılı Kanunun 4. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Mülga: 3/5/2006 – 5495/4 md.)
Teklif eden: 1 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 1137 başlığı)
Karayolları Genel Müdürlüğünce verilen hizmetin, Ulaştırma Bakanlığınca veya yetkilendirilen gerçek veya tüzel kişilere yaptırılması şeklinde değişiklik yapıldığından bu bent yürürlükten kaldırılmıştır.
Ayrıca, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun 5 inci maddesi ile Avrupa Birliği mevzuatına uyum amacıyla karayoluyla ticari olarak yük ve yolcu taşımacılığında bulunacaklar için daha kapsamlı olan Mesleki Yeterlilik Şartı öngörüldüğünden ve bu Kanuna istinaden yayımlanan Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliğinde de taşımacılara Mesleki Yeterlilik Eğitimi Belgesi bulundurma ve ibraz etme zorunluluğu getirildiğinden, bu konuda mükerrerliğin önlenmesi için 2918 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Not: Madde komisyonda değiştirilerek kabul edilmiştir; gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.
TBMM · S. Sayısı 1137, 2/731 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 4)25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Kanunun 34. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
25/6/2010 tarihli ve 6001 sayılı Kanunun 34 üncü maddesiyle, bu bendin sonuna “veya aldırmak” ibaresi eklenmiştir.
Bu gerekçe birden çok maddedeki değişikliği birlikte açıklar (7. madde, 13. madde, 15. madde, 16. madde, 50. madde, 121. madde). Bu maddeyi anan kısım vurgulanmıştır.
- 34 üncü maddesi; birinci fıkrasının (a) bendinin, 2918 sayılı Kanunun 65 inci maddesine istinaden trafik zabıtası tarafından düzenlenen trafik idari para cezası karar tutanaklarının, aynı zamanda 2918 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (j) bendine istinaden Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından da hazırlanıyor olunmasından dolayı, uygulamada yaşanmakta olan yetki karmaşasının giderilmesi amacıyla 2918 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin başına “Trafik zabıtasının görev ve yetkileri saklı kalmak üzere” ibaresinin eklenmesini teminen değiştirilmesi; 2918 sayılı Kanunun uygulanması açısından söz konusu Kanunun 8 inci maddesi ile Ulaştırma Bakanlığının ilgili birimlerine tevdi edilen görevler arasında yer alan “araçların ağırlık ve boyut kontrollerini yapmak veya yaptırmak ve denetlemek” görevinin aynı zamanda trafik zabıtaları tarafından yerine getiriliyor olunmasından dolayı, ortaya çıkabilecek yetki karmaşasının giderilmesi amacıyla 2918 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin birinci paragrafını değiştirmeyi öngören yeni bir düzenlemenin madde metnine (b) bendi olarak ilave edilmesi ve diğer bentlerin buna göre teselsül ettirilmesi; 2918 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek idari para cezalarına ilişkin tutanak ve makbuz örneklerinin şekil ve içeriğinin Kabahatler Kanunu hükümlerine uygun olacak şekilde düzenlenmesi ve söz konusu tutanak ve makbuzların elektronik denetim sistemleri kullanılmak suretiyle elektronik ortamda da düzenlenebilmesini teminen, 2918 sayılı Kanunun 121 inci maddesinin ikinci fıkrasının sonuna cümle eklenmesini öngören yeni bir düzenlemenin madde metnine (f) bendi olarak ilave edilmesi suretiyle ve “Madde ile 2918 sayılı Kanunun, a) 7 nci maddesinin f) ve h) bentlerinin sonuna “veya aldırmak” ibareleri ile j) bendinin başına “Trafik zabıtasının görev ve yetkileri saklı kalmak üzere” ibareleri eklenerek, 2918 sayılı Kanunla Karayolları Genel Müdürlüğüne verilen görevlerin işletme hakkı devredilen otoyollar ve köprülerin işletilmesinde işletmecilik açısından gerekli olduğu ölçüde Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından sözleşme ile görevli ve işletici şirketlere, devredilebilmesi imkanı sağlanmış, 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik ile karayollarının (otoyollar ve köprülerin) işletilmesinde görevli ve sorumlu olan işletici şirketlerin de karayolu yapısını, trafik güvenliğini sağlayacak durumda bulundurmakla yükümlü oldukları hususu düzenlenmiş, 15 inci maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklik ile trafiği düzenlemede kullanılan işaret levhaları, ışıklı ve sesli işaretler, yer işaretlemeleri ile benzeri trafik işaretlerinin, karayollarının (otoyollar ve köprülerin) işletilmesinde görevli ve sorumlu olan işletici şirketlerce de temin ve tesis edilerek korunması, yenilenmesi ve işlerliğinin sağlanması hususu düzenlenmiş, 16 ncı maddesinin son fıkrasında yapılan değişiklik ile; karayollarında (otoyollar ve köprülerde) bulunan trafik işaret ve levhalarının görünmesini engelleyen ağaç, çeşme, direk ve benzeri yapı elemanlarının, karayolunun (otoyollar ve köprülerin) işletilmesi ile görevli kuruluşlarca kaldırılacağı hususu düzenlenmiştir. 50 nci maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle hız sınırları yeniden belirlenmektedir. Ayrıca, 121 inci maddesinin ikinci fıkrasının sonuna “Söz konusu tutanaklar elektronik ortamda da üretilebilir ve düzenlenebilir. Buna dair usul ve esaslar İçişleri ve Maliye Bakanlıklarınca müştereken belirlenir.”hükmü ilave edilerek e-devlet uygulamalarına paralel düzenleme getirilmiştir.” şeklindeki gerekçeyle,
Not: Hükümet tasarısında 2918 sayılı Kanuna ilişkin değişiklikler 31 inci maddenin (3) numaralı fıkrasındaydı; tasarının 31 inci madde gerekçesi bu değişiklikleri ayrıca açıklamaz ("Maddeyle ayrıca, yapılan düzenlemelere paralel olarak diğer kanunlarda yapılması gereken değişikliklere yer verilmiştir."). Fıkra Plan ve Bütçe Komisyonunda yeniden düzenlenerek 34 üncü madde olmuştur; metin Plan ve Bütçe Komisyonu raporundaki açıklamadır (madde gerekçesi değildir).
TBMM · S. Sayısı 499 (1/788), Plan ve Bütçe Komisyonu raporu (komisyon raporundaki açıklama; madde gerekçesi değildir), s. 4018/10/2018 tarihli ve 7148 sayılı Kanunun 14. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
18/10/2018 tarihli ve 7148 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle (j) bendinden sonra gelmek üzere (k) bendi eklenmiş ve mevcut (k) bendi (l) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
Teklif eden: 2 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 7 başlığı)
Madde ile, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından işletilmekte olan yol kenarı denetim istasyonlarında yapılmakta olan ağırlık ve boyut kontrolleri sırasında bu kurumun yetkililerince araçların takograf ve taşıt kullanma süresi yönünden denetlenerek tespit edilen ihlaller hakkında gerekli idari yaptırım uygulanabilmesi amacıyla düzenleme yapılmaktadır.
Not: Kanunlaşan metin tasarı/teklif metninden farklıdır (komisyonda ya da Genel Kurulda değiştirilmiştir); gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.
TBMM · S. Sayısı 7, 2/860 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 15), s. 729/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 9. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle (k) bendinden sonra gelmek üzere (l), (m) ve (n) bentleri eklenmiş ve mevcut (l) bendi (o) bendi olarak teselsül ettirilmiştir.
Teklif eden: 7 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 15 başlığı: ilk imza sahibi ve 6 milletvekili)
Madde ile, yaban hayvanlarının doğal yaşam alanlarından geçen otoyollarda gerekli tesis, işaretleme ve bilgilendirmenin yapılması amaçlanmaktadır.
Not: Kanunlaşan metin tasarı/teklif metninden farklıdır (komisyonda ya da Genel Kurulda değiştirilmiştir); gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.
TBMM · S. Sayısı 15, 2/1285 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 11), s. 824/12/2020 tarihli ve 7261 sayılı Kanunun 23. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
24/12/2020 tarihli ve 7261 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle, bu maddeye (n) bendinden sonra gelmek üzere bentler eklenmiş ve diğer bent buna göre teselsül ettirilmiştir.
Teklif eden: 62 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 232 başlığı: adı yazılan 2 milletvekili ile 60 milletvekili)
Madde ile; 2918 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde değişiklik yapılarak, karbon salınımını ve karayollarındaki gürültü kirliliğini azaltmak amacıyla Karayolları Genel Müdürlüğüne;
- Master planlarını göz önünde bulundurarak ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüşünü alarak, trafik güvenliğinin ve teknik koşulların sağlandığı mevcut yollarda ve yeni yapılacak olan yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayollarının kenarına bisiklet yolu ile gürültü bariyeri yapma,
- Trafik güvenliğinin ve teknik koşulların sağlandığı yerlerde, banketleri bisiklet şeridi olarak işaretleyerek bisiklet ve elektrikli skuter kullanımına uygun hale getirme,
görevi verilmektedir.
TBMM · S. Sayısı 232, 2/3133 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 25), s. 10İlk kabul ve önceki metinler3
(c) bendi: ilk kabul metni
17/10/1996 tarihli ve 4199 sayılı Kanunun 47. maddesiyle yürürlükten kaldırıldı.
c) Bu Kanunla kendisine verilen görev ve yetki sınırı içinde, karayolundan faydalananların trafik eğitimini yapmak veya yaptırmak,
Resmî Gazete · 18 Ekim 1983, Sayı 18195(i) bendi: ilk kabul metni
3/5/2006 tarihli ve 5495 sayılı Kanunun 4. maddesiyle yürürlükten kaldırıldı.
i) Araçların ağırlık kontrollerini yapmak ve aykırı görülen hususlar hakkında suç veya ceza tutanağı düzenlemek,
Resmî Gazete · 18 Ekim 1983, Sayı 18195son fıkra: ilk kabul metni
28/3/1985 tarihli ve 3176 sayılı Kanunun 16. maddesiyle yürürlükten kaldırıldı.
Karayolları Genel Müdürlüğü bu görev ve yetkileri Trafik Fen Heyeti birimi vasıtası ile yerine getirir.
Resmî Gazete · 18 Ekim 1983, Sayı 18195Gösterilen metin mevcut konsolide metindir. Hukuki işlemden önce resmî kaynağı kontrol edin; bu uygulama hukuki görüş yerine geçmez.