İYYDK Madde 2 — Tanımlar
Tanımlar
(1) Bu Kanunun uygulamasında;
a) (Mülga:24/7/2026-7590/27 md.)
b) (Mülga: 15/8/2016-KHK-671/20 md.; Aynen kabul: 9/11/2016-6757/17 md.)
c) (Değişik: 15/8/2016-KHK-671/20 md.; Aynen kabul: 9/11/2016-6757/17 md.) Başkan: Siber Güvenlik Başkanını,[1]
ç) Bilgi: Verilerin anlam kazanmış biçimini,
d) Erişim: Bir internet ortamına bağlanarak kullanım olanağı kazanılmasını,
e) Erişim sağlayıcı: Kullanıcılarına internet ortamına erişim olanağı sağlayan her türlü ger-çek veya tüzel kişileri,
f) İçerik sağlayıcı: İnternet ortamı üzerinden kullanıcılara sunulan her türlü bilgi veya veriyi üreten, değiştiren ve sağlayan gerçek veya tüzel kişileri,
g) İnternet ortamı: Haberleşme ile kişisel veya kurumsal bilgisayar sistemleri dışında kalan ve kamuya açık olan internet üzerinde oluşturulan ortamı,
ğ) İnternet ortamında yapılan yayın: İnternet ortamında yer alan ve içeriğine belirsiz sayıda kişilerin ulaşabileceği verileri,
h) İzleme: İnternet ortamındaki verilere etki etmeksizin bilgi ve verilerin takip edilmesini,
ı) (Değişik: 15/8/2016-KHK-671/20 md.; Aynen kabul: 9/11/2016-6757/17 md.) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
i) Toplu kullanım sağlayıcı: Kişilere belli bir yerde ve belli bir süre internet ortamı kullanım olanağı sağlayanı,
j) (Değişik: 26/2/2014-6527/15 md.) Trafik bilgisi: Taraflara ilişkin IP adresi, kaynak ve hedef port bilgisi, verilen hizmetin başlama ve bitiş zamanı, yararlanılan hizmetin türü, aktarılan veri miktarı ve varsa abone kimlik bilgilerini,[2][3]
k) Veri: Bilgisayar tarafından üzerinde işlem yapılabilen her türlü değeri,
l) Yayın: İnternet ortamında yapılan yayını,
m) Yer sağlayıcı: Hizmet ve içerikleri barındıran sistemleri sağlayan veya işleten gerçek veya tüzel kişileri,
n) (Ek: 6/2/2014-6518/85 md.) Birlik: Erişim Sağlayıcıları Birliğini,
o) (Ek: 6/2/2014-6518/85 md.) Erişimin engellenmesi: Alan adından erişimin engellenmesi, IP adresinden erişimin engellenmesi, içeriğe (URL) erişimin engellenmesi ve benzeri yöntemler kullanılarak erişimin engellenmesini,
ö) (Ek: 6/2/2014-6518/85 md.) İçeriğin yayından çıkarılması: İçerik veya yer sağlayıcılar tarafından içeriğin sunuculardan veya barındırılan içerikten çıkarılmasını,
p) (Ek: 6/2/2014-6518/85 md.) URL adresi: İlgili içeriğin internette bulunduğu tam internet adresini,
r) (Ek: 6/2/2014-6518/85 md.) Uyarı yöntemi: İnternet ortamında yapılan yayın içeriği nedeniyle haklarının ihlal edildiğini iddia eden kişiler tarafından içeriğin yayından çıkarılması amacıyla öncelikle içerik sağlayıcısına, makul sürede sonuç alınamaması hâlinde yer sağlayıcısına iletişim adresleri üzerinden gerçekleştirilecek bildirim yöntemini,
s) (Ek:29/7/2020-7253/1 md.) Sosyal ağ sağlayıcı: Sosyal etkileşim amacıyla kullanıcıların internet ortamında metin, görüntü, ses, konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine veya paylaşmalarına imkân sağlayan gerçek veya tüzel kişileri,
ş) (Ek:22/4/2026-7578/21 md.) Oyun: İnternet aracılığıyla dağıtılan veya güncellenen, elektronik ortamda çevrim içi veya çevrim dışı oynanabilen dijital oyunları,
t) (Ek:22/4/2026-7578/21 md.) Oyun dağıtıcı: İçerik sağlayıcı tarafından üretilen veya yayınlanan dijital oyunların; son kullanıcıya ulaştırılması amacıyla satış kanalları ile ilişkileri yöneten, lisans anahtarlarının üretimini ve yönetimini koordine eden, dijital hak yönetimi sistemlerini kullanan ve bu süreçte mali veya teknik aracılık hizmeti sunan gerçek veya tüzel kişileri,
u) (Ek:22/4/2026-7578/21 md.) Oyun geliştirici: Dijital oyunu ya da oyun içeriğini tasarlayan, bunların yazılımını geliştiren veya geliştirme sürecini yöneten gerçek ya da tüzel kişileri,
ü) (Ek:22/4/2026-7578/21 md.) Oyun platformu: İnternet üzerinden dijital oyunların ve bunlarla ilişkili ek içeriklerin; sergilenmesi, satışı, dağıtımı, indirilmesi veya oynanmasına yönelik yazılımsal veya teknik altyapı sunan; kullanıcıların oyun veya içeriklere erişimini, lisans yönetimini veya kullanıcılar arası etkileşimi sağlayan veya koordine eden gerçek veya tüzel kişileri,
v) (Ek:24/7/2026-7590/27 md.) Başkanlık: Siber Güvenlik Başkanlığını,
ifade eder.
İçtihatlar
Yargıtay 19. Ceza Dairesi
E. 2018/4568 · K. 2018/9947 · 08.10.2018
Katılan ... vekilinin, 5651 sayılı Kanun'un 4/1. maddesinde içerik sağlayıcısının halen her türlü içerikten sorumlu olduğuna dair hükmün bulunduğu, bu nedenle sanığın cezalandırılması gerektiğine dair bozma istemine; sorumluluk kavramının cezai anlamı dışında, hukuki, idari, mali veya sosyal karşılıklarının da bulunduğu, öte yandan 5237 sayılı TCK'nın "suçta ve cezada kanunilik ilkesi" başlıklı 2. maddesinde de açıkça belirtildiği üzere, özel kanunlarda yer alsa da bir kişinin cezai sorumluluğundan söz edilmesi için kanunun ilgili maddesinde suçun unsurlarının tanımının ve karşılığında öngörülen cezai yaptırımının mutlak surette belirlenmesi gerektiği açık olmakla iştirak edilmemiştir.
Künyeler hukuk sitelerinin madde yazılarından ve resmî kaynakta madde aramasından toplandı, her biri resmî kaynakta doğrulandı; gösterilen kısım kararın resmî metninden alındı. Güncelleme: 2026-11-01. Atıftan önce tam metni okuyun.
Dipnotlar ve değişiklikler3
[1]24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle bu bentte yer alan “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu” ibaresi “Siber Güvenlik” şeklinde değiştirilmiştir.
[2]29/7/2020 tarihli ve 7253 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, bu bende “IP adresi,” ibaresinden sonra gelmek üzere “port bilgisi,” ibaresi eklenmiştir.
[3]24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle bu bende “port bilgisi” ibaresinden önce gelmek üzere “kaynak ve hedef” ibaresi eklenmiştir.
Madde gerekçeleri8
İlk kabul gerekçesi
Teklif eden: Hükümet tasarısı (Bakanlar Kurulu)
Madde ile, Tasarıda geçen bazı terimlerin tanımlarına yer verilmiştir. Tasarıda yer alan terimlerin geniş kapsamına yer verilmiş, özellikle Türkçe anlam ve karşılığına uygun terimler tercih edilmiştir. Örneğin, internet ve bilişim ağlarını da kapsayacak şekilde “elektronik ortam” terimi kullanılmıştır.
Not: Madde komisyonda değiştirilerek kabul edilmiştir; gerekçe tasarı/teklif metnine aittir. Tasarının 2 nci maddesindeki tanımlar Alt Komisyonda redaksiyona tabi tutulmuş ve maddeye ilave tanımlar eklenmiştir (Adalet Komisyonu raporu).
TBMM · S. Sayısı 1397, 1/1305 esas numaralı tasarının madde gerekçesi (madde 2)6/2/2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanunun 85. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Ek: 6/2/2014-6518/85 md.)
Uygulayıcılar ve karar mercileri için yasal düzeyde bilgilendirme, farkındalık oluşturulmak amacıyla, 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde yer alan tanımlara “Birlik”, “Erişimin Engellenmesi”, “İçeriğin Yayından Çıkarılması”, “URL Adresi”, “Uyarı Yöntemi” tanımlarının da eklenmesini düzenleyen bir hüküm Tasarıya çerçeve 92 nci madde olarak eklenmiştir.
Not: Alt Komisyonca eklenen hüküm: tasarıda madde gerekçesi yoktur; metin Plan ve Bütçe Komisyonu Alt Komisyon raporundaki açıklamadır. Madde Plan ve Bütçe Komisyonunca aynen kabul edilmiştir.
TBMM · S. Sayısı 524, Alt Komisyon raporu (komisyonca eklenen hükmün açıklaması), s. 10226/2/2014 tarihli ve 6527 sayılı Kanunun 15. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Değişik: 26/2/2014-6527/15 md.)
İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde yer alan trafik bilgisi tanımı yeniden yapılarak hangi bilgilerin bu kapsamda yer alacağının açıklığa kavuşturulmasına yönelik bir hüküm Teklife yeni çerçeve 15 inci madde olarak eklenmiştir.
Not: Komisyonca esas alınan teklife eklenen hüküm: madde gerekçesi yoktur; metin Plan ve Bütçe Komisyonu raporundaki açıklamadır.
TBMM · S. Sayısı 561, Plan ve Bütçe Komisyonu raporu (komisyonca eklenen hükmün açıklaması), s. 3715/8/2016 tarihli ve 671 sayılı KHK'nin 20. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Mülga: 15/8/2016-KHK-671/20 md.)
Teklif eden: Hükümet (Bakanlar Kurulu)
Madde ile, Telekomünikasyon İletişim Başkanlığının kapatılması ve tüm görevlerinin Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna devredilmesi çerçevesinde, 5651 sayılı Kanunda gerekli tanım değişiklikleri yapılmaktadır.
Not: Kanun hükmünde kararname Anayasa'nın 121 inci maddesi uyarınca TBMM'ye gerekçesiyle gönderilmiştir. Sayfa taranmış görüntüdür; metin OCR ile okunup görüntüyle sözcük sözcük karşılaştırılarak yazılmıştır.
TBMM · S. Sayısı 421, 1/756 esas numaralı 671 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin TBMM'ye gönderilen gerekçesi (madde 20), s. 829/7/2020 tarihli ve 7253 sayılı Kanunun 1. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
29/7/2020 tarihli ve 7253 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, bu bende “IP adresi,” ibaresinden sonra gelmek üzere “port bilgisi,” ibaresi eklenmiştir.
Teklif eden: 8 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 226 başlığı: adı yazılan 3 milletvekili ile 5 milletvekili)
Gelişen teknoloji ve sosyal ağların kullanımındaki yaygınlaşma dikkate alındığında, 5651 sayılı Kanunda yer alan içerik, yer ve erişim sağlayıcılarından farklı olarak özel düzenleme yapılmasına ihtiyaç olduğundan madde ile, sosyal ağ sağlayıcılara ilişkin yeni bir tanımlama yapılmaktadır. Bu kapsamda, kullanıcıların internet ortamında sosyal etkileşim amacıyla metin, görüntü, ses, konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine veya paylaşmalarına imkan sağlayan gerçek veya tüzel kişiler, sosyal ağ sağlayıcı olarak tanımlanmıştır. Bu tanımla, kullanıcılar tarafından yoğunlukla tercih edilen sosyal ağlara Kanunda ayrıca yer verilmiş olacaktır.
Not: Kanunlaşan metin teklif metninden farklıdır: (j) bendine “port bilgisi,” ibaresi Genel Kurulda kabul edilen önergeyle eklenmiştir; önergenin gerekçesi aşağıdadır.
TBMM · S. Sayısı 226, 2/3050 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 1), s. 7Aynı IP adresi, aynı zaman aralığında farklı kullanıcılara tahsis edilebilmektedir. Burada kullanıcıyı ayırt edilebilir kılan internete bağlantı sağlamış olduğu port numarasıdır. Önergeyle, kanunda yer alan trafik bilgisi tanımına port bilgisi ibaresinin eklenmesi suretiyle aynı IP adresini kullanan farklı kullanıcılar açısından yaşanabilecek mağduriyetlerin giderilmesi amaçlanmaktadır.
Not: Genel Kurulda kabul edilen önergenin gerekçesidir (önerge (j) bendine “port bilgisi,” ibaresini ekler).
TBMM · Genel Kurul tutanağı, 27 nci Dönem 3 üncü Yasama Yılı 118 inci Birleşim (28.7.2020), Genel Kurulda kabul edilen önergenin gerekçesi, s. 17322/4/2026 tarihli ve 7578 sayılı Kanunun 21. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
(Ek:22/4/2026-7578/21 md.)
Teklif eden: 71 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 263 başlığı: adı yazılan 2 milletvekili ile 69 milletvekili)
Madde ile, Kanunun diğer maddelerinde yapılan düzenlemelerin ve getirilen koruma tedbirlerinin etkin bir şekilde uygulanabilmesi, düzenleme alanına giren eylemlerin ve bu eylemleri gerçekleştiren aktörlerin hukuki bir statüye kavuşturulması amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, Kanunun kapsamının belirlenmesi ve uygulamada yaşanabilecek kavram kargaşasının önlenmesi amacıyla Oyun, Oyun sağlayıcı ve Oyun dağıtıcı kavramları tanımlanmaktadır.
Yapılan tanımlamalarla; dijital oyunu üreten veya geliştiren aktörler (sağlayıcı) ile bu oyunları son kullanıcıya ulaştıran, platform sağlayan veya satışını gerçekleştiren aktörler (dağıtıcı) arasındaki ayrım netleştirilmektedir. Bu ayrım, Kanun kapsamında getirilen yaş derecelendirmesi, temsilci belirleme ve ebeveyn kontrol araçları sağlama gibi farklı nitelikteki yükümlülüklerin, teknik ve idari kabiliyetlerine göre doğru muhataplara yöneltilmesini ve idari yaptırımların muhataplarının tereddüde yer vermeyecek şekilde tespit edilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.
Not: Madde komisyonda değiştirilerek kabul edilmiştir; gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.
TBMM · S. Sayısı 263, 2/3566 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 21), s. 1624/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi
24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle bu bentte yer alan “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu” ibaresi “Siber Güvenlik” şeklinde değiştirilmiştir.
Teklif eden: 106 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 281 başlığı: adı yazılan 2 milletvekili ile 104 milletvekili)
Bu gerekçe birden çok maddedeki değişikliği birlikte açıklar (2. madde, 3. madde, 6. madde, 6/A. madde, 7. madde, 8. madde, 9/A. madde, 10. madde, 11. madde, EK 1. madde, EK 3. madde, EK 4. madde).
Kanun Teklifinin genel gerekçesinde açıklandığı üzere günümüzde siber uzay, kritik altyapıları ve toplumsal düzeni hedef alan hibrit tehditlerle konvansiyonel savunma kadar hayati bir harekât alanı hâline gelmiştir. Türkiye için doğrudan bir ulusal güvenlik ve dijital egemenlik meselesi olan bu tehdit ortamına karşı koyabilmek ve etkin ve bütüncül bir siber savunma mekanizması inşa etmek amacıyla, yetkilerin uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığı çatısı altında toplanması öngörülmektedir. Bu kapsamda maddeyle,
4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu,
4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun,
5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu,
12/3/2025 tarihli ve 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanununda
değişiklik yapılmaktadır.
Yapılan değişikliklerle, alan adı ile internet altyapısının yönetimi, iletişimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliğin ayrılmaz bileşenlerini oluşturan alanlardaki yetkiler Siber Güvenlik Başkanlığında tek çatı altında toplanarak bütüncül güvenlik yaklaşımı hayata geçirilmektedir. Diğer taraftan, geçmişte siber güvenlik odaklı bir yapı bulunmadığı için parçalı biçimde düzenlenen ve asli işlevi piyasa düzenleyicisi olan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna konjonktürel olarak yüklenen bu yetkiler, uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığına taşınmakta; böylece hem etkin siber güvenlik koruması tesis edilmekte hem de Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, kuruluş amacına uygun uzmanlaşmış bir piyasa düzenleyicisi kimliğine kavuşturulmaktadır.
Not: Madde komisyonda değiştirilerek kabul edilmiştir; gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.
TBMM · S. Sayısı 281, 2/3764 esas numaralı teklifin madde gerekçesi (madde 25), s. 15İlk kabul ve önceki metinler2
(a) bendi: ilk kabul metni
24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27. maddesiyle yürürlükten kaldırıldı.
a) Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını,
Resmî Gazete · 23 Mayıs 2007, Sayı 26530(b) bendi: ilk kabul metni
15/8/2016 tarihli ve 671 sayılı KHK'nin 20. maddesiyle yürürlükten kaldırıldı.
b) Başkanlık: Kurum bünyesinde bulunan Telekomünikasyon İletişim Başkanlığını,
Resmî Gazete · 23 Mayıs 2007, Sayı 26530Gösterilen metin mevcut konsolide metindir. Hukuki işlemden önce resmî kaynağı kontrol edin; bu uygulama hukuki görüş yerine geçmez.