İYYDK Madde 7 — Toplu kullanım sağlayıcıların yükümlülükleri

İlk kabul gerekçesi

Tasarıya eklenen 6 ncı maddeden sonra gelmek üzere, aşağıdaki gerekçelerle, Alt Komisyonca 7 nci madde olarak “Toplu kullanım sağlayıcılarının yükümlülükleri” başlıklı madde eklenmiş; eklenen söz konusu madde Komisyonumuzca da kabul edilmiştir.

Mevzuatımızda, özellikle halk arasında “internet kafeleri” olarak bilinen işyerleri de dahil olmak üzere ticari amaçlarla internete toplu erişim imkânı sağlayan mekanlarla ilgili İçişleri Bakanlığının yayınlamış olduğu “İnternet Kafeleri Genelgesi” dışında herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Oysaki özellikle çocukların internetteki zararlı ve illegal içerikten korunması amacıyla, internete erişim için yoğun olarak kullanılan bu yerlerin çalışma esas ve usullerinin düzenlenmesine büyük ihtiyaç bulunmaktadır. Avrupa Konseyinin 1999/276 ve 2005/854 sayılı kararları ile üye ülkeler internetin güvenli kullanılmasının sağlanması için filtreleme ve derecelendirme programları gibi koruyucu programlar geliştirmeye ve aynı amaçla eğitim ve tanıtım faaliyetlerini yaygınlaştırmaya davet edilmektedir.

Maddenin birinci fıkrasıyla, ticari amaçla, toplu kullanım olanağı sağlayanların, bir yetki belgesi almakla yükümlü tutulduğu, hükme bağlanmıştır.

İkinci fıkraya göre, toplu kullanım olanağı sağlayıcılar, internet ortamında yapılan yayınlardan konusu suç oluşturan içeriklere erişimi önleyici tedbirleri almakla yükümlü olacaklardır.

Maddenin üçüncü fıkrasında, birinci fıkrada belirtilen yükümlülüğe aykırılığın yaptırımı belirlenmiştir. Buna karşılık, ikinci fıkrada hüküm altına alınan yükümlülüğün gereklerine aykırılığa özgü bir yaptırıma yer verilmemiştir. Bu yükümlülüğün gereklerine aykırılığın, özellikle ticari amaçla toplu kullanım sağlayıcılar bakımından etkin denetimle önlenebileceği düşünülmüştür.

Not: Alt Komisyonca eklenen ve Adalet Komisyonunca kabul edilen hüküm: tasarıda madde gerekçesi yoktur; metin Adalet Komisyonu raporundaki açıklamadır.

6/2/2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanunun 91. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi

(Değişik: 6/2/2014-6518/91 md.)

Toplu kullanım sağlayıcılar için (internet kafeler vb.) kademeli müeyyidelendirme sistemine geçilmesini ve suçun işlenmesinin önlenmesi, suçlunun tespitinde önemli işlev görecek olan kayıt bilgilerinin tutulması ve kamera kayıtlarının belirli süre saklanmasına ilişkin yasal dayanakların güçlendirilmesi amacıyla, 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun 7 nci maddesinde değişiklik öngören bir hüküm Tasarıya çerçeve 98 inci madde olarak eklenmiştir.

Not: Alt Komisyonca eklenen hüküm: tasarıda madde gerekçesi yoktur; metin Plan ve Bütçe Komisyonu Alt Komisyon raporundaki açıklamadır. Madde Plan ve Bütçe Komisyonunca aynen kabul edilmiştir.

24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27. maddesiyle yapılan değişikliğin gerekçesi

24/7/2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Kuruma” ibaresi “Başkanlığa” şeklinde değiştirilmiştir.

Teklif eden: 106 milletvekilinin teklifi (S. Sayısı 281 başlığı: adı yazılan 2 milletvekili ile 104 milletvekili)

Bu gerekçe birden çok maddedeki değişikliği birlikte açıklar (7. madde, 2. madde, 3. madde, 6. madde, 6/A. madde, 8. madde, 9/A. madde, 10. madde, 11. madde, EK 1. madde, EK 3. madde, EK 4. madde).

Kanun Teklifinin genel gerekçesinde açıklandığı üzere günümüzde siber uzay, kritik altyapıları ve toplumsal düzeni hedef alan hibrit tehditlerle konvansiyonel savunma kadar hayati bir harekât alanı hâline gelmiştir. Türkiye için doğrudan bir ulusal güvenlik ve dijital egemenlik meselesi olan bu tehdit ortamına karşı koyabilmek ve etkin ve bütüncül bir siber savunma mekanizması inşa etmek amacıyla, yetkilerin uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığı çatısı altında toplanması öngörülmektedir. Bu kapsamda maddeyle,

 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu,

 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun,

 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu,

 12/3/2025 tarihli ve 7545 sayılı Siber Güvenlik Kanununda

değişiklik yapılmaktadır.

Yapılan değişikliklerle, alan adı ile internet altyapısının yönetimi, iletişimin tespiti ve analizi gibi siber güvenliğin ayrılmaz bileşenlerini oluşturan alanlardaki yetkiler Siber Güvenlik Başkanlığında tek çatı altında toplanarak bütüncül güvenlik yaklaşımı hayata geçirilmektedir. Diğer taraftan, geçmişte siber güvenlik odaklı bir yapı bulunmadığı için parçalı biçimde düzenlenen ve asli işlevi piyasa düzenleyicisi olan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna konjonktürel olarak yüklenen bu yetkiler, uluslararası örneklerle uyumlu şekilde asli görevi siber güvenliğin sağlanması olan Siber Güvenlik Başkanlığına taşınmakta; böylece hem etkin siber güvenlik koruması tesis edilmekte hem de Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, kuruluş amacına uygun uzmanlaşmış bir piyasa düzenleyicisi kimliğine kavuşturulmaktadır.

Not: Madde komisyonda değiştirilerek kabul edilmiştir; gerekçe tasarı/teklif metnine aittir.